中央人民政府 | 甘肃省人民政府 | 陇南市人民政府  
 
领导之窗   民生实事
政府机构   政府工作报告
政府规章   重大项目建设
政府文件   政府集中采购
政府会议   应急管理
新闻发布会   督促检查
规范性文件   政府公报
重点领域信息公开
国民经济和社会发展规划
经济社会发展统计信息
人大代表建议和政协委员提案办理
重大决策和重要政策征求意见及反馈

 
当前位置: 西政办发
关于进一步加强文件审核把关工作的通知

西政办发〔2017〕20号

西和县人民政府办公室

关于进一步加强文件审核把关工作的通知

各乡(镇)人民政府,县直及省、市驻西各单位:

为认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县各级党委、政府关于精简文件简报、改进文风、转变作风的要求,进一步加强公文审核把关,规范文件办理程序,精简文件数量,提高文件质量,推动市委、市政府和县委、政府重大决策部署有效落实,有力促进各项工作扎实开展。根据《党政机关公文处理工作条例》和《陇南市人民政府办公室关于进一步加强文件审核把关的通知》(陇政办发〔2016〕160号)精神,经县政府同意,现就进一步加强文件审核把关工作有关事宜通知如下:

一、严格执行规定,控制精简文件数量

中央“八项规定”和省、市、县委明确规定,要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要全面推进电子政务,减少文件简报数量,降低印刷费用。要大力减少发文数量,控制发文规格,压缩公文篇幅。各乡(镇)、各部门和省市驻西各单位要认真贯彻市委、市政府和县委、县政府关于精简文件的一系列规定,切实加强行文必要性审核,坚持一切从实际出发,该压缩的压缩、该合并的合并,大力精简不必要的发文。凡法律法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,不再发文;省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府文件已作出明确部署的,不再制发文件;对全县改革发展稳定工作没有实际指导意义、针对性和可操作性不强的文件,一律不发;部门职权范围内事务,能由部门发文或者部门联合发文解决的事项,由部门自行发文或联合发文,不以政府或政府办公部门名义发文;能以便函形式印发的,不以正式文件编号印发,对内容相近的发文要加强统筹综合,能归并的尽量归并。分工方案类文件原则上应合并到文件中作为附件印发,不单独发文。属于相近或相同类型事项的批复、通知等文件,应结合实际尽可能合并下发。县政府成立的议事协调机构,县级主要负责同志或多数县级领导调整的,由县政府办公室发文;其他成员调整、增补的,均由协调机构自行行文进行调整。上级行业主管部门印发文件要求地方制定贯彻措施,除法律法规规定或上级主管部门要求政府或政府办公部门发文的外,由对应政府部门自行发文,重要事项报政府同意后发文。

二、严格审核把关,着力提高文件质量

各乡(镇)、各部门和省市驻西各单位要层层落实文件审核职责,坚持标准,从严要求,把“质量第一”的理念贯穿到文件处理的各环节和全过程,切实把好文件的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关。要进一步强化大局意识和责任意识,站在全县经济社会发展战略全局谋划工作,确保所起草文件准确传达党的路线方针政策,完整体现中央和省市县各级党委、政府的决策部署精神,与法律法规相协调衔接,符合客观实际和工作需要。要坚持问题导向,以解决深层次矛盾和体制机制障碍为目的,突出针对性、指导性和可操作性,加强调查研究,深入分析论证,勇于改革创新,确保提出的措施办法切实可行。要切实端正文风,各类发文要言简意赅、开宗明义,结构严谨、条理清楚、文字凝炼、格式规范,严格控制公文篇幅,减少一般性论述,不“穿靴戴帽”,力戒空话、套话、大话。加大培训指导力度,通过开展公文处理观摩交流、公文处理业务骨干培训、公文范文范例汇编、错情漏情慢情通报等方式,推动全县政府系统公文质量不断提升。

三、坚持依法依规,健全完善审核机制

各乡(镇)、各部门和省市驻西各单位要把依法、民主、科学决策与文件审核工作有机结合起来,不断推进文件审核工作的科学化、制度化和规范化,切实维护文件的严肃性和权威性,增强政府执行力和公信力。要健全重大行政决策文件审查机制,事关基础性、战略性、全局性重大事项的政府规章、重要规划以及重大政策调整文件,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策作为法定程序,经评估论证,时机、条件不成熟或易造成负面影响的,文件制定机关应当暂缓或停止出台。要严格执行行政规范性文件审核备案程序,落实好规范性文件“三统一”制度,即“统一登记,统一编号,统一发布”。报请审议的规范性文件,须按规定经法制机构审核;经本级政府或部门审议通过发布后,乡(镇)政府规范性文件报县政府法制局备案;规范性文件一律标明有效期限,明确规范性文件的解释权。要完善报请政府印发文件的审核机制,对于职能部门提交政府审议或报批的文件,由办公部门进行前置性审核,重点审核行文理由是否充分、相关材料是否齐备(包括代拟稿、发文依据、起草说明、政策解读稿、舆情应对方案和征求意见、合法性审查、政策评估论证等资料)、是否符合上级精神和法律法规规定、格式是否规范,以及涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致;未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论、作出决策。要建立健全文件实施后评估机制,各级行政机关办公部门要会同职能部门,积极开展本级政府、本部门文件实施后评估工作,跟踪了解文件贯彻实施的情况和效果,针对存在的问题、根据上级政策调整情况提出调整和完善的建议,及时做好文件立改废工作。要规范乡(镇)、部门报文程序,除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送文件;需向县委、县政府共同请示的事项,应当先向县政府行文请示,待有明确意见后再向县委行文请示。

四、转变工作作风,提升文件审核效率

各乡(镇)、各部门和省市驻西各单位要切实增强效率观念,不断完善工作机制,优化工作流程,加强协作配合,最大限度缩短文件处理时间,加快办文节奏。对于提交政府审议或批准的文件,如内容涉及多部门职责权限和政策措施,主办部门须将文件清样送有关部门征求意见,主动与相关部门充分协商,有的可视情征求乡(镇)政府意见。除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复意见,确因特殊情况不能按期回复,相关部门应主动与主办部门沟通并协商回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。县政府常务会议审议通过的文件,要在规定时限内完成修改、会签、审核、报批等各环节工作。要着力提高公文处理工作的信息化水平,加快电子公文传输和应用步伐,探索推进公文全程网络化管理,优化办文流程,提升办文效率。

五、增强责任意识,加强工作组织领导

各乡(镇)、各部门和省市驻西各单位要高度重视公文处理工作,落实领导责任,完善工作机制,改善办公条件,不断提高文件审核工作水平。要加强队伍建设,确保把政治坚定、理论素养高、熟悉政策法律法规、文字能力强、作风过硬的人员选配到文件审核岗位上来,加强教育培训,提高履职素养,完善激励约束机制,努力营造良好用人环境。各级行政机关办公部门要加强文件审核工作的督促检查,对把关不严、文件数量反弹、违反程序规定的要及时通报,责令整改,真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。县政府办公室将进一步加强各乡镇、各部门和省市驻西单位报送县政府和县政府办公室文件的初审,对符合行文规则、文种、格式及协商会签等规定的文件,按照县政府领导同志分工呈批;对文件不规范、质量较差以及不按时限要求报送的,将及时纠正处理并视情予以通报。

                              西和县人民政府办公室

         2017年3月6日

主办: 西和县人民政府 承办单位:西和县人民政府办公室 管理本站
建议使用1024×768分辨率 IE6.0以上版本浏览器 电话:0939-6621412 备案号:陇ICP备05000483号 网站标识码:6212250008 站点地图