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关于认真做好今冬明春森林草原防火工作的通知

西政办发〔2017〕184号

西和县人民政府办公室关于

认真做好今冬明春森林草原防火工作的通知


各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

为切实做好今冬明春森林草原防火工作,确保全县森林草原防火安全,现将有关事宜通知如下:

一、认清形势,切实增强森林草原防火工作责任感

当前,我县已全面进入森林草原防火期。综合分析各方面因素,今冬明春我县森林草原防火面临的形势非常严峻。从气象预测看,今冬明春我县高温、干旱和大风等恶劣天气较往年增多,火灾预报更加错综复杂,火灾防控任务愈发艰巨;从防火减灾体系建设看,我县部分林区、草原道路设施仍不完善,防火专业队伍、预警监测和应急处置体系建设相对滞后,森林草原防火物资设备储备不充足,还不能完全满足防火需求,一定程度上影响火灾预防和扑救;从防火隐患看,随着林下可燃物逐年增厚,火险等级进一步提高,进入冬春季节,农事用火、祭祀活动增多,火源管控难度加大,极易引发森林草原火灾事故。森林草原防火事关人民群众生命财产安全,事关森林草原资源和生态安全,事关社会和谐稳定,任务量大面宽、责任十分重大。各乡(镇)政府和县直有关单位要切实认清今冬明春森林草原防火工作面临的严峻形势,切实克服麻痹思想和侥幸心理,把森林草原防火工作摆上重要议事日程,充分估计困难和不利因素,迅速行动起来,层层召开会议,扎实安排部署,逐级靠实责任,把各项工作做实做细,把防范应对措施落到实处,确保今冬明春全县森林草原防火安全。

二、加强领导,严格落实森林草原防火工作责任制

县林业、畜牧等主管部门和各乡(镇)政府,要严格落实森林草原防火工作责任制,逐级签订森林草原防火责任书,明确各级防火任务和要求,形成纵向到底、横向到边的责任体系,做到责任不落空、措施无疏漏。严格落实行政首长责任制,按照“谁管辖、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,各乡(镇)政府要抓好本辖区森林草原防火工作,做到守土有责、守土尽责,主要负责人要认真履行第一责任人的责任,工作部署要深入到村社,责任要明确到山头地块;县林业、畜牧等主管部门要对全县森林、草原防火负起行业防火责任,加大工作指导和督促检查力度,确保各级森林草原防火责任、措施、预案、队伍和制度“五落实”。严格落实部门分工负责制,县森林、草原防火指挥部各成员单位要履行好各自职责,“一把手”要亲自安排、亲自督促落实,明确各自任务,相互支持,密切配合,形成合力。严格落实经营主体责任,县林业局、畜牧局和各乡(镇)政府,要督促林场、林农和农户承担起经营范围内的防火责任,提高防火意识,配备必要的防火设施设备,采取相应的预防和应急措施,切实管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。各防火责任部门要强化执法检查,督促落实森林草原防火措施,积极排查火险安全隐患,对责任不落实,发现火灾隐患不作为,导致人为森林草原火灾发生的,以及扑救不主动、不得力,造成重大火灾和恶劣影响的单位和个人,坚决依法依纪严肃追究相关人员责任。

三、细化措施,严防森林草原火灾事故发生

(一)加强隐患排查。近期,各乡(镇)政府和县林业局、畜牧局、各林场要立即部署,调动力量,组织人员对全县各林区、草原和林草交叉区进行一次拉网式的火灾隐患排查,对排查发现的问题,及时采取整改措施,彻底消除安全隐患。同时,要建立健全森林草原防火预警监测机制,落实预警监测人员,充分发挥瞭望观测和地面巡护的作用,加强林草区巡逻,突出重点,不留死角,做好火灾监测预警,确保火情早发现、早控制和早处置。

(二)加强火源管控。实行森林草原防火火源管理分级负责制和乡(镇)干部包村、村干部包山头地块的包干责任制,确保所有的山头有人管,所有的地段有人防,突出抓好野外火源管理,把握防火工作的主动权。按照全面预防、突出重点的原则,在防火重点区域,要设立警示牌,在紧急防火或高火险期间,要有专人现场巡逻,组织和动员足够的人力依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为,严防人为火灾。对非法用火行为,要坚决查处,严肃追究责任。

(三)加强应急保障。县森林、草原防火指挥部各成员单位要定期不定期地组织人员深入基层,开展森林防火联查,检查防火预案、制度等落实情况,并对防火物资储备、防火机具、灭火器材、通信器材和道路设施等开展自查,及时发现问题,及时整改完善。要结合实际修订完善森林草原防火应急预案,增强预案的科学性、实用性和操作性,防火重点乡(镇)和县林业局、畜牧局要根据防火工作需要,积极组织开展预案演练,提高火灾事故的应急处置和综合防控能力。

(四)加强队伍建设。各乡(镇)政府和县直有关单位要科学规划,落实防火抢险人员,加强专业防火队伍和群众防火队伍建设,做到应急抢险队伍的专群结合。要积极开展应急抢险队伍的培训和演练,提高扑火技能和业务素质,努力建设技术过硬、反应快速的森林草原防火应急队伍体系。

(五)加强协作联动。县森林、草原防火指挥部各成员单位要加强协作配合,形成联动机制,一旦发生火灾,各有关单位要通力协作,服从大局和统一调度指挥,确保火灾扑救及时有序。要建立县际场站间森林防火联防机制,凡与邻县森林接壤的场站,要主动与邻县场站加强联系,互通信息,联手开展防火工作,联手打击和查处各类涉火违法案件,确保县界森林资源安全。县森林公安要严打涉火违法犯罪活动,全面落实警务区森林防火责任,深入持久开展专项整治和重点火险区综合治理工作,重点打击乱砍滥伐、毁林开荒、乱捕滥猎、林区违规用火等危害林区稳定的违法犯罪活动,加大违规用火处罚力度,消除火险隐患,确保林区秩序长治久安。

(六)加强宣传教育。各乡(镇)政府和县林业局、畜牧局等有关单位,要制定切实可行的森林草原防火宣传方案,利用多种形式,开展多内容、多层次和有针对性的防火宣传工作,突出森林草原防火法律法规和火灾危害、火灾预防、扑火常识宣传教育,让“进入林草区,防火第一”成为广大群众的自觉行动,营造“森林草原防火人人有责”的浓厚氛围。要开展防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进企业”活动,加强对重点地区、重点人群的宣传教育,不断提高全社会防火意识和防火能力。

四、严肃值守,做到森林草原火情早发现早处置

进入森林草原防火期,各乡(镇)政府、各林场站和林业、畜牧等部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保持通信畅通,主要领导要对值班工作进行扎实安排,靠实值班责任,县防火办要对各乡(镇)和有关单位值班情况进行抽查检查,确保班有人值、火有人防。一旦发生森林草原火灾,按照归口管理原则,各乡(镇)要迅速向县林业、畜牧部门和县政府应急办报告灾情,主要领导要亲临一线指挥,先期组织人员及时科学开展扑救,扑火救灾要牢固树立以人为本、科学扑救的理念,做好安全避险措施,始终把人员安全放在首位。县林业、畜牧等部门要加大对各级各单位森林草原防火措施落实的监督检查,对责任心不强、工作敷衍、措施不扎实的,要通报批评并督促其认真进行整改。同时,森林草原防火期间,对值班制度落实不到位,存在脱岗漏岗行为,及迟报、瞒报火情、扑救不力的单位或乡(镇),将严肃追究责任领导和有关人员责任。


 

                                              西和县人民政府办公室

                                                  2017年11月15日

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