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关于印发西和县2017-2018年度冬季大气污染防治工作方案的通知

西政办发〔2017〕165号

西和县人民政府办公室关于印发

西和县2017-2018年度冬季大气污染防治工作方案的通知


各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

《西和县2017-2018年度冬季大气污染防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

西和县人民政府办公室

2017年10月24日

 

西和县2017-2018年度冬季大气污染防治工作方案

 

为全面贯彻落实全省大气污染“冬防”工作动员部署视频会议精神,切实做好全县2017-2018年度冬季大气污染防治(以下简称“冬防”)工作,持续改善大气环境质量,保障人民群众健康,根据《陇南市2017-2018年度冬季大气污染防治工作方案》(陇大气治理领办发〔2017〕19号)精神,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻中央、省、市关于加强环境保护工作的一系列决策部署,针对我县冬季污染特点,结合污染结构变化的实际,以改善环境空气质量为核心,坚持严字当先、细化量化目标、明确职责任务、协同联动联防、下移监管重心、动员全民参与、舆论跟进宣传,通过分时段、有侧重地严查、严管、严考、严惩等防控措施,确保今冬环境空气质量持续改善。

二、工作目标

通过实施“冬防”特别管控措施,确保2017年度环境空气质量优良率达到88.5%以上,不发生人为因素引发的重度以上污染天气;PM10PM2.5两项污染物年均浓度分别控制在60微克/立方米、36微克/立方米以内,SO2NO2CO、O3等四项污染物年均浓度稳定达到国家二级标准。

二、工作步骤

2017-2018年度“冬防”工作自2017年9月29日开始,至2018年3月31日结束,共184天。重点管控对象为扬尘、机动车尾气、燃煤和枯枝落叶及垃圾焚烧等三大类污染源。分三个阶段实施:

(一)动员实施阶段(2017年9月29日-10月31日)

1.召开“冬防”动员大会

9月下旬召开全县动员会议,安排部署“冬防”工作。各乡镇人民政府、县大气污染治理领导小组成员单位要根据本辖区、本单位实际情况,细化任务分工,明确责任落实,对“冬防”工作进行动员和安排,将工作落实到人,做到污染有人抓,问题有人管。

2.进一步强化网格化监管

各乡镇人民政府要进一步落实网格化管理机制,明确网格监管责任人,充实网格监管力量。由县环保部门牵头,10月底前对网格员全面开展“冬防”培训,提升“冬防”期间低空面源污染监管水平和能力。

3.扎实开展全域无垃圾工作

结合全域无垃圾工作,定期组织开展全民大扫除,全面清洗公共设施、交通护栏等,彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土,全面清理整治各类卫生死角,对城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除,对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶湿法保洁。

县住建部门牵头,在对植被无损伤的情况下,定期对城区道路绿化带、树木实施喷灌降尘作业,减少植被积尘。

4.严管严查扬尘污染源

由县住建局牵头,各乡镇人民政府配合,对各类施工扬尘源实行“一票停工制”,即各类施工工地未能按要求完全落实“六个百分百”防尘抑尘降尘措施的,一律实行停工整顿。加强渣土运输车辆审批和监管,县公安交警、执法、住建、运管等部门要联合开展卡口检查,遏制渣土车辆遗撒现象。由县住建局牵头,各乡镇人民政府配合,严格拆迁工地批管制度,对未落实湿法或封闭拆迁的工地一律予以重罚并督促立即整改。2017年11月15日至2018年1月31日停止城区拆迁项目审批作业(重大民生项目除外)。

5.严防严控燃煤污染

一是整顿煤炭专营市场。县工信局牵头,县工商、质监、环保等部门配合,监督西和县一级煤炭交易市场严把原煤质量关,对煤质开展定期抽检,抽检数每月不少于总批次的35%,并在有关媒体公示煤质抽检结果。二是严管二级配送网点。由县工信局牵头,县公安、质监、工商等部门和各乡镇人民政府配合,10月30日前完成洁净型煤和无烟煤二级配送网点的清查、备案工作,对销售劣质型煤、有烟煤、半烟煤等劣质煤炭的二级配送网点一律吊销经营资质。三是强化城区卡口管控。县公安交警、质监、执法等部门负责,在城区出入口设置卡口对进入城区的煤炭进行24小时检查,无通行证运煤车辆一律不允许进入城区。同时,各乡镇人民政府要进一步完善乡镇分片监管制度,形成煤炭监控网络,一旦发现运输、销售、使用有烟煤、劣质型煤的,立即报告县工信局进行查处。

6.集中攻坚完成年度治理任务

一是完成供热公司20蒸吨燃煤锅炉提标改造任务。二是完成餐饮业污染综合整治工作。县食药监、执法、工商等部门要联合对餐饮单位进行集中整治,完成年度重点餐饮单位清洁能源改造和油烟治理工作。

(二)严防严控阶段(2017年11月1日-2018年2月28日)

7.综合整治扬尘污染

一是县住建局负责,督促道路开挖等市政工程落实“六个百分百”抑尘措施,凡未落实的一律停工整顿。二是县执法局负责,强化城区道路抑尘保洁措施,落实全天保洁保湿要求,雨(雪)后立即开展道路清淤(雪)工作。县公安交警、执法部门做好违规车辆拦停、查处等相关工作,严控道路交通扬尘,确保物料运输车辆遮盖密闭和按规定线路、时间行驶,查处不符合规定和带泥上路的车辆。三是县环保局负责,做好扬尘污染监测及工业渣场扬尘监管,防止风蚀起尘。

8.防控低空面源污染

由各乡镇人民政府负责,发挥网格化管控职能,全面监控网格覆盖范围内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空大气污染源。一是县环保局负责,开展网格化大气监测工作,及时对大气污染开展溯源分析、调度,及时发现和消除污染源头。二是县执法局负责,严查露天烧烤,所有流动烧烤摊点必须入店或集中经营,室内烧烤需配备油烟净化设施。三是各乡镇人民政府负责,严控焚烧垃圾及面源污染。强化网格化管理制度,发现焚烧生活垃圾、枯枝烂叶及燃煤“冒黑烟”等行为,按规定时限赶赴现场劝止或上报。

9.严控机动车尾气污染

一是县公安交警部门负责,在城区入口设置卡口,拦堵过境大型货运机动车,查处尾气超标车辆,24小时禁止大型货运机动车、农用车在城区行驶,严禁除特种车辆以外的“黄标车”在城区行驶。二是县公安交警部门负责,制定重点监控点位周边交通疏导方案,对重点区域实行最严格的交通管制,科学合理疏导交通,最大限度减少机动车尾气污染。严禁黄标车和无标车进入城区,实行大车绕行制度。三是县交通运输部门负责,对全县营运车辆尤其是营运性大客车进行检查,本地始发车辆及过境营运车辆尾气必须达标排放,“冒黑烟”大客车禁止进入城区。四是开展非移动源施工机械及其油品整治。县住建部门负责,对非移动源施工机械开展全面清查,禁止施工机械使用劣质柴油,禁止机械超标排放、“带病”运营。县商务、质监部门负责,严查全县销售假冒伪劣油品。

10.严控农业源污染

县环保局牵头,各乡镇人民政府具体负责,建立县、乡、村三级秸秆和荒草禁烧责任体系,对焚烧垃圾进行网格化监管,落实网格包抓机制,采取日常巡查、不定期督查等形式,实行严防严控,对秸秆焚烧责任制落实不力的乡镇责任人进行追责。

(三)严控外来沙尘阶段(2017年3月1日-3月31日)

11.继续开展生活面源、扬尘和机动车尾气污染源管控

县气象局负责发布沙尘天气预警预报。在冬春季外来沙尘天气适时启动沙尘天气应急预案。县住建局牵头,城区所有土方作业一律紧急停工,工地内裸地、土堆等物料全部覆盖,工地内部不间断洒水抑尘。洒水车辆全部上路洒水增湿,沙尘天气结束后立即采取降尘措施,减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。

三、保障措施

(一)加强组织领导。在西和县大气污染治理领导小组领导下,全面组织实施“冬防”工作。大气污染治理领导小组办公室(县环保局)承担“冬防”日常工作,主要负责沟通协调、监督推进、情况汇总上报等工作,严格调度、指挥和监督制度,定期通报各单位工作落实情况并上报县政府。

(二)强化督查检查。针对大气污染防治突出问题和薄弱环节,以百日攻坚行动任务为重点,县督考局、环保局要联合相关部门开展大气污染防治综合督查和专项工作检查。灵活采用各种督查方式,强化各乡镇党委政府主体责任,加强部门协作,进一步压实企业污染治理主体责任,确保污染防治设施稳定运行,严防污染问题反弹。

(三)加强调度预警。严格执行按月督导、按月预警,动态掌握全县大气污染防治重点工作进展情况,对存在工作措施落实不力、成效不明显的,及时报请启动问责机制。县环保局要加强对空气质量监测数据的分析、评估和研判,进一步加强环境信息公开,并按时在主要网站等信息平台发布环境空气质量周报、月报,强力推进“冬防”百日攻坚行动有力有序有效开展。

(四)强化宣传引导。切实做好大气污染“冬防”百日攻坚宣传报道和舆论引导工作,营造正向舆论氛围。统筹安排重污染天气信息发布内容、时机和形式,切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作。定期开展舆情分析研判,及时发布权威声音回应公众关注的热点问题。

(五)严格考核问责。对各乡镇、县直有关部门贯彻落实全县大气污染“冬防”百日攻坚行动决策部署不力、不履行或不正确履行职责,未按期完成年终任务,造成严重后果的,将依据《西和县环境保护责任追究办法(试行)》,对有关责任人严肃问责。

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